云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省貫徹落實新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策任務清單的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-02-09
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云南省人民政府辦公廳
云政辦發(fā)〔2021〕6號
云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省貫徹落實新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策任務清單的通知
各州、市人民政府，省直有關部門：
《云南省貫徹落實新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的任務清單》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2021年2月1日
（此件公開發(fā)布）
云南省貫徹落實新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的任務清單
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）精神，進一步優(yōu)化我省集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產業(yè)國際合作，提升產業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質量，結合實際，制定本任務清單。
一、財稅政策
（一）加強宣傳和落實針對國家鼓勵的集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)加強對集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)的稅收政策宣傳和輔導，確保符合條件的集成電路生產企業(yè)或項目，國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，以及國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)，應享盡享增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴格按照業(yè)務流程辦理時限，對符合條件申請即征即退增值稅的企業(yè)，及時辦理退稅。落實符合國發(fā)〔2020〕8號文件規(guī)定條件的企業(yè)或重大項目進口產品關稅政策。（省稅務局、省財政廳、昆明海關按照職責分工負責）
（二）優(yōu)化針對國家鼓勵的集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)有關稅收政策辦理流程。簡化辦稅流程，取消審批和備案，采取由企業(yè)“自行判斷、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;方式辦理涉及集成電路、軟件產業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省稅務局負責）
（三）落實集成電路領域產教融合優(yōu)惠政策。根據(jù)云南省納入產教融合型企業(yè)建設培育范圍內的試點企業(yè)名單，及時通過金稅三期系統(tǒng)配置“白名單”，確保集成電路領域產教融合型試點企業(yè)享受優(yōu)惠政策；明確責任部門和具體責任人，通過線上線下多種渠道和方式對集成電路產教融合型試點企業(yè)進行精準輔導。（省稅務局牽頭；省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳配合）
（四）加強辦稅環(huán)境建設。持續(xù)推進稅務管理信息化建設，及時對網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行優(yōu)化和升級，完善信息系統(tǒng)的自動識別、自動計算、自動成表、自動校驗功能，提升企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的便利性。（省稅務局負責）
（五）加強優(yōu)惠政策落實跟蹤反饋。持續(xù)跟蹤和監(jiān)控集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效應，積極向上級部門反饋執(zhí)行中存在的問題。（省稅務局、省財政廳、昆明海關按照職責分工負責）
（六）做好申報享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)備查資料符合性復核工作。對企業(yè)提供的備查資料進行核查，對集成電路或軟件產品開發(fā)或自主開發(fā)銷售（營業(yè)）收入、研究開發(fā)費用及社保繳費證明等關鍵環(huán)節(jié)進行核查補證。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責）
二、投融資政策
（七）加強集成電路重大項目服務和指導。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要加強對本地集成電路重大項目建設的服務和指導，強化風險提示，避免低水平重復建設。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局要加強溝通銜接，通過項目落地轉化引導產業(yè)集聚發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局按照職責分工負責）
（八）加大對集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展的金融支持力度。完善信貸管理機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構結合集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)不同發(fā)展階段的特點，在客戶準入、信貸授信等方面加大傾斜力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)的中長期貸款支持力度。豐富信貸產品體系，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構采取知識產權質押、股權質押、應收賬款質押、供應鏈金融等方式向集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供信貸支持。創(chuàng)新保險服務手段，鼓勵轄內保險公司積極向總公司爭取引入保險資金，以股權、基金、債權、資產支持計劃等形式，為集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供長期、穩(wěn)定的資金支持。（人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責分工負責）
（九）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)上市融資，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。結合實施《云南省企業(yè)上市倍增三年行動方案（2019—2021年）》，支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)上市，對有關企業(yè)申請輔導驗收的，予以優(yōu)先驗收。鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)采取中長期債券等方式從債券市場籌集資金。支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)到云南省股權交易中心掛牌、股權托管。鼓勵轄內證券機構、銀行業(yè)機構等為集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)債融資提供服務。健全公司債券風險防控機制，穩(wěn)妥防范化解債券風險，營造良好信用環(huán)境。（人民銀行昆明中心支行、云南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按照職責分工負責）
三、研究開發(fā)政策
（十）加強關鍵核心技術攻關。聚焦集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)技術研發(fā)和應用瓶頸，利用省級重點研發(fā)計劃、科技重大專項等支持高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件關鍵核心技術研發(fā)。鼓勵具備條件的企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔集成電路和軟件領域研發(fā)和產業(yè)化項目。（省科技廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
（十一）推動科技創(chuàng)新平臺建設。在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關鍵裝備材料、新一代半導體技術等領域，推動建設一批省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺及其他新型研發(fā)機構，完善共性技術供給體系。（省科技廳牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）
（十二）加強標準體系建設。鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質量、信息安全、開發(fā)管理等國家標準。鼓勵具備能力的團體或企業(yè)制定一批滿足市場和創(chuàng)新需求，高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的團體標準或企業(yè)標準。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
（十三）實施科技創(chuàng)新券制度。采取事前登記備案、事后核實兌付、企業(yè)隨時申請、機構集中兌付的方式，鼓勵科技型集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)向科技服務機構購買專業(yè)服務。（省科技廳牽頭；省財政廳配合）
四、進出口政策
（十四）落實臨時進口便利政策。在國家明確的一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時進口的自用設備（包括開發(fā)測試設備）、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時進境貨物海關手續(xù)，其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。（昆明海關負責）
（十五）提供出口金融支持。對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機構可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持。（云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按照職責分工負責）
（十六）推動集成電路、軟件和信息技術服務出口。扶持和培育信息技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)承接國際服務外包業(yè)務。（省商務廳牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委配合）
五、人才政策
（十七）推進學科專業(yè)建設。試點自主設置集成電路二級學科。調整軟件專業(yè)人才培養(yǎng)方案，各高校緊密結合產業(yè)發(fā)展需求調整軟件類專業(yè)課程設置、教學計劃和教學方式。選擇專業(yè)教學團隊建設集成電路和軟件專業(yè)省級實驗中心。支持開設集成電路或軟件專業(yè)的高校與省內外知名企業(yè)合作建設實習實訓基地。（省教育廳負責）
（十八）加大集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)領域高層次人才和團隊培養(yǎng)引進力度。結合實施高層次人才引進計劃、高層次人才培養(yǎng)支持計劃及省創(chuàng)新團隊選拔培養(yǎng)、院士專家工作站建設等，加快培養(yǎng)和引進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)領域高層次人才及創(chuàng)新團隊，對入選人才給予經(jīng)費及有關配套政策支持。根據(jù)集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)有關企業(yè)需求邀請有關領域高層次人才開展柔性引才智力服務活動。加強行業(yè)自律，引導集成電路和軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
六、知識產權政策
（十九）鼓勵知識產權活動。鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設計專有權、軟件著作權登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產權，對符合有關規(guī)定的，可給予有關支持。大力發(fā)展集成電路和軟件有關知識產權服務。（省版權局負責）
（二十）加強知識產權保護。嚴格落實集成電路和軟件知識產權保護制度，加大知識產權侵權違法行為懲治力度，協(xié)助配合國家知識產權局開展集成電路布圖設計行政執(zhí)法工作。（省知識產權局負責）
（二十一）持續(xù)推進軟件正版化工作。禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關使用正版軟件政策措施，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資產的管理。落實重要行業(yè)和重點領域使用正版軟件工作制度規(guī)范。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，營造使用正版軟件良好環(huán)境。（省版權局負責）
七、市場應用政策
（二十二）推動集聚創(chuàng)新發(fā)展。落實國家集成電路和軟件產業(yè)政策，加大對集成電路和軟件創(chuàng)新產品的推廣力度，推動集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)向產業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵省內集成電路關鍵材料企業(yè)加強與國內龍頭企業(yè)合作，實現(xiàn)材料器件一體化發(fā)展，向產業(yè)鏈上下游延伸。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按照職責分工負責）
（二十三）加強專業(yè)化服務平臺建設。支持集成電路和軟件領域骨干企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體建立眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等專業(yè)化服務平臺，提升其專業(yè)化服務能力。（省科技廳、省教育廳按照職責分工負責）
（二十四）積極引導信息技術研發(fā)應用業(yè)務發(fā)展服務外包。鼓勵各地各部門采取購買服務的方式，將電子政務建設、數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責范圍，且適合采取市場化方式提供的服務事項，交由符合條件的軟件和信息技術服務機構承擔。落實相應的安全審查和保密管理規(guī)定。鼓勵大中型企業(yè)依托信息技術研發(fā)應用機構，成立專業(yè)化軟件和信息技術服務企業(yè)。完善網(wǎng)絡環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護制度，促進軟件和信息技術服務發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國家保密局、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）
（二十五）加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，維護集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)市場公平競爭。依法查處行政壟斷、濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議等壟斷行為，嚴厲打擊仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密、損害競爭對手商業(yè)信譽等不正當競爭行為。加強案件線索排查，暢通舉報渠道，強化對基層執(zhí)法辦案的指導，加大有關案件查辦力度。（省市場監(jiān)管局負責）
八、國際合作政策
（二十六）加強國際科技合作。加強國際科技合作，支持云南省財政科技計劃（專項、基金等）非涉密項目對外開放。鼓勵國際集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在云南建立研發(fā)中心，對新設或增資的外資研發(fā)中心，按照“一事一議”方式給予重點支持或獎勵扶持。（省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按照職責分工負責）
（二十七）鼓勵省內企業(yè)在境外共建研發(fā)中心。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)與“一帶一路”沿線國家共建聯(lián)合實驗室，在海外設立研發(fā)中心、科技成果孵化器、科技企業(yè)孵化器、產業(yè)園區(qū)和先進適用技術示范基地等開放創(chuàng)新平臺。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責）
九、工作要求
（二十八）提高思想認識。集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)是信息產業(yè)的核心，是引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵力量。各地、有關部門要提高思想認識，加強對集成電路和軟件企業(yè)或項目落地的支持，統(tǒng)籌用好政府資金、創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產業(yè)投資基金，強化對集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)項目的投資牽引作用。
（二十九）強化主體責任。省直有關部門要做好與國家對口部委的匯報銜接，加強對基層部門推廣工作的支持指導，按照職能職責分工認真抓好落實。
（三十）加強統(tǒng)籌協(xié)調。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳要發(fā)揮部門協(xié)調作用，加強調查研究，重要情況和問題及時向省人民政府報告。各州、市人民政府要加強政策實施層面的統(tǒng)籌協(xié)調，全面對標國家和云南省提出的具體工作目標，積極推進政策落地。
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