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國(guó)家稅務(wù)總局麗江市稅務(wù)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間：2020-11-18來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局麗江市稅務(wù)局辦公室

 

1 總則

 

1.1 編制目的

 

1.2 編制依據(jù)

 

1.3 定義

 

1.4 適用范圍

 

1.5 分類(lèi)分級(jí)

 

1.6 工作原則

 

1.7 應(yīng)急預(yù)案體系

 

2 組織體系

 

2.1 市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 

2.2 市局應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

 

2.3 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

 

3 運(yùn)行機(jī)制

 

3.1 應(yīng)急預(yù)防

 

3.2 應(yīng)急預(yù)警

 

3.3 先期處置

 

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

 

3.5 指揮協(xié)調(diào)

 

3.6 信息報(bào)告

 

3.7 信息發(fā)布

 

3.8 處置結(jié)束

 

3.9 恢復(fù)重建

 

4 應(yīng)急保障

 

4.1 人力保障

 

4.2 經(jīng)費(fèi)保障

 

4.3 物資保障

 

4.4 通訊保障

 

4.5 后勤保障

 

4.6 避難場(chǎng)所

 

4.7 應(yīng)急演練

 

5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

 

6 附則

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 總則

 

 

 

1.1 編制目的

 

建立健全統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的國(guó)家稅務(wù)總局麗江市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)全市稅務(wù)系統(tǒng)及時(shí)、有效、有序地處置突發(fā)事件，最大程度地保障全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員和相關(guān)人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全，保障全市稅務(wù)系統(tǒng)正常工作秩序，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定。

 

1.2 編制依據(jù)

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家稅務(wù)總局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案>的通知》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。

 

1.3 定義

 

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，對(duì)全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)工作人員和相關(guān)人員財(cái)產(chǎn)、生命造成或可能造成損害、威脅，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、工作人員非正常死亡及其他緊急重大情況。

 

1.4 適用范圍

 

本預(yù)案適用于市局指導(dǎo)全市稅務(wù)系統(tǒng)日常應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)處置應(yīng)由市局響應(yīng)的突發(fā)事件、發(fā)生在市局機(jī)關(guān)的突發(fā)事件以及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案明確由市局應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。

 

1.5 分類(lèi)分級(jí)

 

本預(yù)案突發(fā)事件主要分為以下六類(lèi)：

 

（1）自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、水庫(kù)堤壩險(xiǎn)情，暴雨、冰雹、雪、雷電等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)，生物災(zāi)害等。

 

（2）事故災(zāi)難:主要包括安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和信息安全事件等。

 

（3）社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、群體性事件、刑事案件、信訪事件、輿情事件和稅收行政執(zhí)法引起的其他事件等。

 

（4）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重危害全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員和相關(guān)人員健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件。

 

（5）稅務(wù)工作人員非正常死亡事件：主要包括因他殺、自殺、意外事故等導(dǎo)致的非因病死亡的事件。

 

（6）其他緊急重大情況：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為事件重要，需要向市局報(bào)告的緊急重大情況，以及因比較敏感或可能演化為較大以上級(jí)別的突發(fā)事件的情況。

 

上述各類(lèi)突發(fā)事件有時(shí)相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類(lèi)突發(fā)事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，要具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

 

各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。

 

特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（II級(jí)）突發(fā)事件，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

 

較大（Ⅲ級(jí)），指在全省稅務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)造成較大影響，已發(fā)生或可能發(fā)生的特別嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工作和生活環(huán)境破壞和影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

 

一般（IV級(jí)），指在州、市稅務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)造成一定影響，已發(fā)生或可能發(fā)生的嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工作和生活環(huán)境破壞和影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

 

稅務(wù)總局和省局、市局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)事件分級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

1.6 工作原則

 

（1）以人為本，減少危害。把保障全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員和相關(guān)人員的生命健康作為首要任務(wù)，維護(hù)國(guó)家利益和全市稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少突發(fā)事件造成的危害。

 

（2）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作以事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣芾頌橹鳎⒔∪珬l塊結(jié)合、屬地為主，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序的應(yīng)急管理體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照管理層級(jí)和突發(fā)事件的范圍、性質(zhì)及危害程度，分級(jí)進(jìn)行防控、處置和恢復(fù)重建。

 

（3）依法規(guī)范，統(tǒng)一指揮。突發(fā)事件應(yīng)急工作必須按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度指揮。

 

（4）注重預(yù)防，科學(xué)處置。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)全市稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全預(yù)警、響應(yīng)和處置快速反應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)施，科學(xué)指揮，措施果斷，合理調(diào)配，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

1.7 應(yīng)急預(yù)案體系

 

（1）市局總體應(yīng)急預(yù)案。市局總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)全市稅務(wù)系統(tǒng)突發(fā)事件的整體計(jì)劃、規(guī)范程序和行動(dòng)指南，是指導(dǎo)全市稅務(wù)系統(tǒng)編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由市局制定并印發(fā)實(shí)施。

 

（2）市局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對(duì)某類(lèi)或某幾類(lèi)突發(fā)事件，市局相應(yīng)部門(mén)按照職責(zé)分工，依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定牽頭制訂的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

 

（3）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照市局應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各地實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。區(qū)、縣局稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市局備案。

 

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。具體工作場(chǎng)所和重要工作崗位，根據(jù)實(shí)際情況制訂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置操作的預(yù)案。

 

 

 

2 組織體系

 

 

 

2.1 市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

 

市局設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)任常任副組長(zhǎng)，其他分管局領(lǐng)導(dǎo)在處置相應(yīng)突發(fā)事件和研究相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作時(shí)任副組長(zhǎng)，分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、決定和部署全市稅務(wù)系統(tǒng)重大應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市稅務(wù)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；按規(guī)定向市局報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情況等。

 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，承擔(dān)日常值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。負(fù)責(zé)接收、報(bào)送突發(fā)事件信息；傳達(dá)、督促落實(shí)上級(jí)處置突發(fā)事件的決定和指示；組織、修訂市局總體應(yīng)急預(yù)案，審核市局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)；指導(dǎo)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)急管理工作。

 

2.2 市局應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組，由突發(fā)事件相關(guān)的分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)起草和實(shí)施相應(yīng)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；響應(yīng)處置有關(guān)突發(fā)事件；向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況和建議；承辦應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

 

市局相應(yīng)部門(mén)作為專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組辦公室，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組的日常工作，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作的值守應(yīng)急和信息匯總；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、檢查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障、應(yīng)急總結(jié)工作；承辦應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急工作組交辦的其他工作。

 

2.3 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照本預(yù)案，根據(jù)各地實(shí)際情況，因地制宜地建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和日常管理工作。

 

 

 

 

 

3 運(yùn)行機(jī)制

 

 

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、處置、信息報(bào)告、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)防、處置和指揮水平。

 

3.1 應(yīng)急預(yù)防

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好全員防災(zāi)抗災(zāi)教育工作，普及緊急避險(xiǎn)、自救互救和急救知識(shí)，增強(qiáng)公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件完善預(yù)防機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，要及時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)估，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

 

3.2 應(yīng)急預(yù)警

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與當(dāng)?shù)卣M織的應(yīng)急預(yù)警工作，加強(qiáng)本部門(mén)的情況監(jiān)測(cè)，最大限度地發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭、征兆。

 

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，依據(jù)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件的級(jí)別，將預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)收到突發(fā)事件預(yù)警后，應(yīng)及時(shí)選擇采取下列有效措施，減輕突發(fā)事件的危害程度。

 

（1）實(shí)行全天24小時(shí)值班，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。

 

（2）及時(shí)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

 

（3）組織應(yīng)急人員處于待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好增援準(zhǔn)備工作。

 

（4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所。

 

（5）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)重要場(chǎng)所和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。

 

（6）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

 

（7）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

 

（8）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的稅務(wù)辦公場(chǎng)所，對(duì)不可抗力引發(fā)的突發(fā)事件，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)保護(hù)性政策。

 

（9）建議、勸告、要求突發(fā)事件可能危害的單位或個(gè)人及時(shí)采取有效措施避免和減輕危害。

 

（10）以適當(dāng)方式對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出的預(yù)警進(jìn)行調(diào)整、解除。

 

（11）其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

 

3.3 先期處置

 

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)緊密依靠當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)涉密資料、重要物資的安全，收集并保存相關(guān)證據(jù)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)生范圍、性質(zhì)和影響程度，按照職責(zé)和規(guī)定權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配人力、財(cái)力、物力等應(yīng)急資源。

 

3.4 應(yīng)急響應(yīng)

 

3.4.1 市局響應(yīng)

 

下列突發(fā)事件由市局響應(yīng)，積極聯(lián)系地方政府予以配合和支持：

 

（1）獨(dú)立發(fā)生在全市稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)且先期處置未能有效控制的事態(tài)，屬市局處置能力范圍內(nèi)的突發(fā)事件。“獨(dú)立發(fā)生”指業(yè)務(wù)關(guān)系上發(fā)生在全市稅務(wù)系統(tǒng)的突發(fā)事件。

 

（2）根據(jù)市局指示或?qū)嶋H需要，或應(yīng)事發(fā)地政府要求，或應(yīng)事發(fā)地縣、區(qū)局稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求，需市局響應(yīng)的突發(fā)事件。

 

（3）發(fā)生在市局機(jī)關(guān)的突發(fā)事件，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案明確由市局響應(yīng)的突發(fā)事件。

 

對(duì)上述突發(fā)事件，由市局專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)其批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，實(shí)施應(yīng)對(duì)措施，必要且可能時(shí)召開(kāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。對(duì)其他突發(fā)事件，由專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，如有必要，可向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

 

3.4.2 地方政府響應(yīng)

 

對(duì)非獨(dú)立發(fā)生在全市稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)且先期處置未能有效控制事態(tài)、或超過(guò)市局處置能力范圍的突發(fā)事件，由當(dāng)?shù)卣枰皂憫?yīng)和處置，上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予以協(xié)調(diào)配合，市局可根據(jù)情況予以指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

 

3.5 指揮協(xié)調(diào)

 

突發(fā)事件需市局處置或指揮協(xié)調(diào)的，由市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急工作組統(tǒng)一處置或指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)依靠當(dāng)?shù)卣_(kāi)展處置工作。主要包括：

 

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍等參與應(yīng)急救援。

 

（2）組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件。

 

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保障，開(kāi)展應(yīng)急救援及恢復(fù)重建工作。

 

（4）做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情響應(yīng)工作。

 

（5）研究處理其他重大事項(xiàng)。

 

具體處置及應(yīng)對(duì)措施由相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定。

 

3.6 信息報(bào)告

 

3.6.1 報(bào)告原則

 

（1）即發(fā)即報(bào)：突發(fā)事件發(fā)生后或出現(xiàn)明顯征兆時(shí)，事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

 

（2）真實(shí)準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容客觀真實(shí)，重點(diǎn)要素完整準(zhǔn)確，不得主觀臆斷。

 

（3）雙線同報(bào)：事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)要視突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響范圍，同時(shí)報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府。

 

（4）動(dòng)態(tài)跟蹤：事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將突發(fā)事件的發(fā)生原因、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況適時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

3.6.2 報(bào)告程序

 

特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)要立即報(bào)告上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，要力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。必要時(shí)，可直接向省局報(bào)告，甚至向總局報(bào)告，同時(shí)補(bǔ)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府。市局最遲在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省局（即同時(shí)向省局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作組報(bào)告），并報(bào)告市人民政府，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

 

對(duì)較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件因本身比較敏感、發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為重大（Ⅱ級(jí)）以上的突發(fā)事件，事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)可不受特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制，直接向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告信息。

 

對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，或出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員非正常死亡的事件，事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)告市局后，由市局報(bào)告省局。

 

對(duì)稅務(wù)總局和省局、市局要求上報(bào)的突發(fā)事件，應(yīng)在接到通知后立即上報(bào)。

 

報(bào)送途徑：工作日上班時(shí)間請(qǐng)與重大事項(xiàng)報(bào)告崗位工作人員聯(lián)系，電話、傳真：（0888）8886919，手機(jī)：15912227662。其它時(shí)間請(qǐng)與市局總值班室值班人員聯(lián)系，電話、傳真：（0888）8882800。

 

3.6.3 報(bào)告形式

 

突發(fā)事件發(fā)生后，要以最快捷、最有效的方式進(jìn)行報(bào)告。涉密信息報(bào)告遵守相關(guān)規(guī)定。

 

（1）口頭報(bào)告

 

報(bào)告內(nèi)容為突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、現(xiàn)狀、影響、已采取的措施、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。其中，報(bào)告時(shí)間盡量精確到分鐘?？陬^報(bào)告后應(yīng)及時(shí)按要求報(bào)送書(shū)面報(bào)告。值班人員或接報(bào)人員必須按規(guī)定填寫(xiě)報(bào)告記錄。

 

（2）書(shū)面報(bào)告

 

書(shū)面報(bào)告分初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。報(bào)告時(shí)，相應(yīng)報(bào)告內(nèi)容隨《稅務(wù)系統(tǒng)緊急重大情況報(bào)告表》同步報(bào)送（表格詳見(jiàn)附件）。

 

初次報(bào)告：應(yīng)報(bào)告突發(fā)事件基本情況，一般包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因、主要性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、先期處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議、聯(lián)系人員和聯(lián)系方式等。

 

階段報(bào)告：應(yīng)報(bào)告突發(fā)事件的詳細(xì)處理情況及事態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)、下一階段的工作措施等，并對(duì)初次報(bào)告內(nèi)容作出補(bǔ)充、修正。階段性報(bào)告應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展隨時(shí)報(bào)告。

 

總結(jié)報(bào)告：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的起因、過(guò)程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)。事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在突發(fā)事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

 

3.7 信息發(fā)布

 

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，盡可能全面，按規(guī)定做好信息發(fā)布和輿情響應(yīng)工作。

 

（1）對(duì)獨(dú)立發(fā)生在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)），其信息發(fā)布和輿情響應(yīng)由稅務(wù)總局或稅務(wù)總局指定的單位負(fù)責(zé)，重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）信息發(fā)布由省局報(bào)告稅務(wù)總局后組織實(shí)施。較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件由事發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)報(bào)告市局，市局報(bào)告省局后組織實(shí)施。

 

（2）對(duì)非獨(dú)立發(fā)生在全市稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)事件，其信息發(fā)布和輿情響應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

（3）稅務(wù)總局、省局和市局有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)對(duì)此有特別要求的，按其要求進(jìn)行信息發(fā)布和輿情響應(yīng)。

 

3.8 處置結(jié)束

 

突發(fā)事件已處置完畢或取得預(yù)期處置結(jié)果后，應(yīng)終止應(yīng)急程序。由應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)應(yīng)急管理辦公室審核，報(bào)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)整理應(yīng)急工作資料，清理遺留未結(jié)事項(xiàng)，移交相關(guān)職能部門(mén)處理，特別是要防止發(fā)生次生、衍生事件。

 

3.9 恢復(fù)重建

 

受突發(fā)事件影響的稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)傷亡損失情況有序開(kāi)展救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等恢復(fù)重建工作。需市局予以援助支持的，由事發(fā)地區(qū)、縣局提出申請(qǐng)；需省局予以援助支持的，由市局提出申請(qǐng)。

 

4 應(yīng)急保障

 

4.1 人力保障

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要建立應(yīng)急管理專(zhuān)家咨詢制度，培養(yǎng)應(yīng)急人員隊(duì)伍，做好應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)。

 

4.2 經(jīng)費(fèi)保障

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要保障應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)、演練、培訓(xùn)等日常工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，納入年度預(yù)算優(yōu)先保障。

 

4.3 物資保障

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立與有關(guān)政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)、設(shè)備供應(yīng)商等的聯(lián)系渠道，按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定做好物資儲(chǔ)備工作。

 

4.4 通訊保障

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)應(yīng)急工作現(xiàn)代化建設(shè)，注重提高信息化應(yīng)用水平，完善應(yīng)急通訊手段。

 

4.5 后勤保障

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好處置突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急工作人員和事件危及人員的后勤保障工作。

 

4.6 避難場(chǎng)所

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)周邊建筑、地勢(shì)、水文等環(huán)境因素，設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，做好與相關(guān)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)所有人的溝通協(xié)調(diào)，明確緊急情況下的疏散轉(zhuǎn)移渠道。

 

4.7 應(yīng)急演練

 

全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的突發(fā)事件處置和響應(yīng)的權(quán)限及程序組織應(yīng)急演練，應(yīng)急演練的時(shí)間、規(guī)模等由全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

 

 

 

5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

 

 

 

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

 

對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、讀職行為的，以及對(duì)緊急重大情況報(bào)告制度執(zhí)行不力、造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

 

 

 

6 附則

 

 

 

本預(yù)案由市局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。原市國(guó)稅局、原市地稅局分別制定的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案同時(shí)廢止。