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福建省發(fā)展和改革委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局 福建省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)福建省促進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施的通知
閩發(fā)改規(guī)〔2022〕3號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：
為促進福建省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展，省發(fā)改委、福建證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局制定了《福建省促進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展的若干措施》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。
福建省發(fā)展和改革委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局
福建省地方金融監(jiān)督管理局
2022年1月27日
（此件主動公開）
福建省促進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展的若干措施
為進一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機制，有效盤活存量資產(chǎn)帶動增量投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）等文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加快促進我省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）發(fā)展提出以下措施。
一、加強項目謀劃儲備。各地各相關(guān)單位要對照試點行業(yè)范圍，緊扣“十四五”規(guī)劃和全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越主線，重點圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快謀劃儲備一批有利于補短板、強弱項、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目，將符合條件的項目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，推動形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”滾動接續(xù)的項目儲備與管理機制，未納入試點項目庫的項目不能申報參與試點。
二、加大資產(chǎn)整合力度。各地要以同類集合互補、提升項目運營效益為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)整合力度，加快形成符合基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行條件的資產(chǎn)，整體打包發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。各地各相關(guān)單位要統(tǒng)籌本區(qū)域相關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)的新項目，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，促進市場主體間的交流，探索單個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目資產(chǎn)由多個原始權(quán)益人共同持有的制度安排，按照試點項目申報條件加快培育、整合新項目，形成權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定的可上市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
三、鼓勵申報試點項目。項目申報工作對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待，鼓勵各地充分調(diào)動市場主體積極性，積極申報試點項目。鼓勵開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的國有企業(yè)在內(nèi)部納入與基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)的考核評價要求。
四、做好項目前期工作。各地要強化上下聯(lián)動，橫向互動的溝通協(xié)調(diào)機制，主動作為、靠前服務(wù)，指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目對照申報條件要求加快前期工作，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決項目審批手續(xù)相關(guān)問題。對納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲備項目庫的項目，省級預(yù)算內(nèi)投資給予項目公司每個試點項目申報發(fā)行前期工作經(jīng)費支持。
五、優(yōu)化項目保障服務(wù)。各地要加強對試點項目申報的全過程指導(dǎo)，對已入庫但前期工作進度緩慢的項目，要限時督促相關(guān)單位加快具體環(huán)節(jié)辦理。各有關(guān)單位要在稅收、項目股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有資產(chǎn)交易等事項上簡化流程，完善國資、金融、規(guī)劃、用地等領(lǐng)域?qū)徟?wù)事項配套支持政策。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品盤活存量資產(chǎn)投資的新基礎(chǔ)設(shè)施項目，參照省重點項目管理，優(yōu)先給予用地、用林、用海、融資等要素保障，并享受省重點項目的各項優(yōu)惠政策。
六、強化財稅支持政策。鼓勵各地出臺相關(guān)獎勵政策，支持本地企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，并給予一定資金獎勵。支持優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目積極參與“金融創(chuàng)新”項目評選。對運營期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項目可按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
七、推動基金管理人建設(shè)。支持注冊在本省的機構(gòu)申請公募基金管理人資質(zhì)并開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)，支持符合條件的在閩企業(yè)申請專項公募REITs基金管理人資質(zhì)。大力吸引優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐，對在本省新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省促進金融業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知》（閩政〔2021〕13號）文件規(guī)定，給予500萬—5000萬不等的一次性落戶獎勵。同時，自認定當(dāng)年起5年內(nèi)，各地可根據(jù)機構(gòu)經(jīng)營情況及對地方貢獻度，給予一定經(jīng)營貢獻獎勵。
八、強化交易所與項目對接。立足上交所資本市場服務(wù)福建基地、深交所福建基地，搭建試點項目申報單位與滬深證券交易所溝通平臺，建立我省與滬深交易所關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的信息互通機制，加強滬深交易所對我省REITs產(chǎn)品前期策劃指導(dǎo)，加快推進項目合規(guī)性審查和上市交易。
九、推動中介機構(gòu)發(fā)展。支持在閩中介機構(gòu)積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)業(yè)務(wù)，吸引在基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域有成熟經(jīng)驗的法律、財務(wù)、審計、稅務(wù)咨詢、專業(yè)評估咨詢機構(gòu)落地福建。搭建中介服務(wù)機構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲備項目對接平臺，鼓勵原始權(quán)益人主動加強與專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的溝通對接，靠前開展盡職調(diào)查、項目評估、法律咨詢等工作。鼓勵各地對發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的中介費用予以適當(dāng)補助。
十、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介。線上線下多渠道宣傳我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，依托基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目庫，加快建立原始權(quán)益人、基金管理人與專業(yè)機構(gòu)投資者的信息互通機制，鼓勵民營企業(yè)、合格的境外投資者多渠道參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資，支持銀行、保險、證券、基金等專業(yè)機構(gòu)投資者參與我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資，鼓勵有資質(zhì)的在閩商業(yè)銀行、證券公司等機構(gòu)代理銷售基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。
十一、推進運營機構(gòu)發(fā)展。鼓勵國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域領(lǐng)先的專業(yè)運營管理機構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目運行管理，對注冊在我省的基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)運營管理機構(gòu)，由注冊地給予資金獎勵。鼓勵省屬國企、在閩央企、具備條件的民企與國際、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運營管理機構(gòu)加強合作，加快培育一批行業(yè)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運營管理龍頭企業(yè)。
十二、強化投資良性循環(huán)。鼓勵試點項目將回收資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目建設(shè)。引導(dǎo)用好國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項，積極爭取中央資金支持。對符合地方政府專項債券支持范圍、使用回收資金投入的新項目，在同等條件下優(yōu)先安排地方政府專項債券。支持各類基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目以發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品為導(dǎo)向開展融資方案、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等前期安排，強化盤活存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)機制。
十三、建立工作協(xié)調(diào)機制。省市兩級建立發(fā)展改革部門牽頭，財政、國資、金融、稅務(wù)、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、證監(jiān)等多部門參與的協(xié)調(diào)機制，試點項目實行“一項目一班子”，主動對接、積極爭取和落實中央部委支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展的政策舉措，堅持問題導(dǎo)向、明確職責(zé)分工、充分溝通協(xié)調(diào)、及時響應(yīng)需求、形成工作合力，協(xié)調(diào)解決試點項目申報發(fā)行過程中的審批手續(xù)、財稅政策等難點堵點問題，共同推動我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作取得實效。
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