北京市就業(yè)工作領導小組關于印發(fā)《關于促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-09-27
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務研究總結(jié) 萬偉華◎編著 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)所得稅納稅申報表（2024年度）與填報說明對照匯編 萬偉華◎編輯 解讀申報表背后的“稅收邏輯”》 |
?
北京市就業(yè)工作領導小組關于印發(fā)《關于促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》的通知京就發(fā)〔2021〕3號
各區(qū)就業(yè)工作領導小組，市就業(yè)工作領導小組各成員單位，市委市政府各相關部、委、辦、局，各相關單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關于促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
北京市就業(yè)工作領導小組
2021年9月5日
關于促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)不斷壯大，為勞動者就業(yè)增收開辟了新渠道，在穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)中發(fā)揮了積極作用，也為首都發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了重要人力資本支撐。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動本市新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康有序發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出如下措施：
一、界定新就業(yè)形態(tài)勞動者的范圍
(一)本文所稱新就業(yè)形態(tài)勞動者，主要包括：
1.依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(以下簡稱“平臺”)，與平臺企業(yè)不完全符合確立勞動關系情形，根據(jù)平臺規(guī)則完成工作和接受勞動管理，獲取勞動報酬的勞動者(以下簡稱“平臺網(wǎng)約勞動者”)。
2.依托平臺，依法從事個體經(jīng)營或個人自主利用自己的體力、專業(yè)技能等依法從事勞務、咨詢、設計等活動，并取得勞動報酬的勞動者(以下簡稱“平臺個人靈活就業(yè)人員”)。
3.與平臺企業(yè)或加盟、代理、外包平臺業(yè)務的合作企業(yè)、勞務派遣企業(yè)(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)建立勞動關系或形成事實勞動關系，完成平臺企業(yè)、平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者等所賦予工作任務的勞動者(以下簡稱“平臺單位就業(yè)員工”)。
二、維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權益
(二)合理確定平臺企業(yè)與“平臺網(wǎng)約勞動者”的權利義務。“平臺網(wǎng)約勞動者”享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、享受社會保險、獲得勞動安全衛(wèi)生保護和休息休假等基本勞動權利。引導平臺企業(yè)依法依規(guī)制定修訂直接涉及勞動保障權益的制度規(guī)則和平臺算法，通過“算法取中”等方式，合理確定考核和獎懲要素，避免超強度勞動和因此造成的安全傷害問題。推動平臺企業(yè)建立健全與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配和調(diào)整機制，按時足額向提供正常勞動的“平臺網(wǎng)約勞動者”支付不低于本市最低工資標準的勞動報酬，不得克扣或者無故拖欠。指導平臺企業(yè)健全落實勞動安全衛(wèi)生保護責任制，嚴格遵守安全衛(wèi)生保護標準，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。支持平臺企業(yè)建立完善“平臺網(wǎng)約勞動者”的申訴機制，客觀公正處理糾紛問題。(責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通委、市應急局、市衛(wèi)生健康委)
(三)規(guī)范“平臺單位就業(yè)員工”的用工管理。企業(yè)應依法與建立勞動關系的新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立勞動合同。指導平臺企業(yè)選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)合作完成平臺工作，將規(guī)范勞動用工、保障勞動權益相關內(nèi)容，列入合作協(xié)議必要條款，建立監(jiān)督考核機制，合作企業(yè)“平臺單位就業(yè)員工”勞動權益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應責任；平臺企業(yè)采用勞務派遣方式用工的，依法履行勞務派遣用工單位責任。支持企業(yè)根據(jù)線上、居家、項目制等新工作形式，依法完善工作時間、休息休假等勞動用工規(guī)章制度。(責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通委、市郵政管理局)
(四)提供人文關懷關愛幫助。鼓勵企業(yè)建立與新就業(yè)形態(tài)勞動者的交流協(xié)商機制，積極打造企業(yè)文化，提供公益互助，重視身心健康，開展人文關愛活動。加強新就業(yè)形態(tài)行業(yè)工會組織建設，吸納勞動者加入工會組織。建設“務工人員之家”，擴大“暖心驛站”覆蓋，調(diào)動企業(yè)和社會各界力量幫助新就業(yè)形態(tài)勞動者解決勞動間隙的休息、餐飲、停車、充電等困難。對因突發(fā)事件導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的新就業(yè)形態(tài)勞動者按照相關規(guī)定給予臨時救助。(責任單位：市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市人力資源社會保障局、市民政局等)
(五)健全法律援助和爭議調(diào)處機制。調(diào)動公共法律服務中心(站)、各類調(diào)解組織等力量，向新就業(yè)形態(tài)勞動者提供法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解等服務。人民調(diào)解組織、人民法院通過調(diào)解、訴訟渠道解決“平臺個人靈活就業(yè)人員”的委托、承攬等民事關系爭議。各級法院、勞動爭議仲裁機構(gòu)要加強勞動爭議辦案指導，暢通裁審銜接，根據(jù)用工事實認定企業(yè)和勞動者的關系，依法依規(guī)處理爭議案件；各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)會同相關行業(yè)主管部門依法加大拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題的治理力度，維護勞動者權益。(責任單位：市司法局、市高級人民法院、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市總工會)
三、健全新就業(yè)形態(tài)社會保障制度
(六)引導新就業(yè)形態(tài)勞動者參與“全民參保計劃”。企業(yè)應依法為“平臺單位就業(yè)員工”參加社會保險，引導和支持“平臺網(wǎng)約勞動者”和“平臺個人靈活就業(yè)人員”根據(jù)自身實際參加相應的社會保險。逐步完善靈活就業(yè)社會保險制度，穩(wěn)定長期在京實際就業(yè)的“平臺網(wǎng)約勞動者”和“平臺個人靈活就業(yè)人員”可按規(guī)定參加本市職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險，也可選擇在戶籍地參加社會保險。加強社會保險公共服務平臺建設，提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的參保繳費、權益查詢、待遇領取和結(jié)算、社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、市醫(yī)保局)
(七)增強工傷和職業(yè)傷害保障。企業(yè)應為“平臺單位就業(yè)員工”參加工傷保險，對在兩個及以上企業(yè)同時就業(yè)的，涉及企業(yè)應當分別為其繳納工傷保險費，發(fā)生工傷的企業(yè)依法承擔工傷保險責任。按照國家部署，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，建立職業(yè)傷害保障制度，保障遭受職業(yè)傷害的“平臺網(wǎng)約勞動者”獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。鼓勵平臺企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動者購買人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，引導商業(yè)保險公司開發(fā)適合的產(chǎn)品，提升保障水平。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、北京銀保監(jiān)局)
四、拓寬新就業(yè)形態(tài)職業(yè)發(fā)展渠道
(八)提高參與職業(yè)技能培訓的積極性。建立線上線下課時銜接、直播點播課程互補、知識技能跨界學習的靈活培訓模式，積極開發(fā)新職業(yè)培訓規(guī)范標準，培育市場培訓資源，打造開放多元的技能提升培訓平臺，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提升職業(yè)技能創(chuàng)造條件。鼓勵平臺企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)指導、法律知識、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育等培訓，并提取職工教育經(jīng)費。經(jīng)認定平臺企業(yè)開展網(wǎng)約配送員等職業(yè)培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。進一步規(guī)范職業(yè)培訓市場秩序，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，數(shù)字化追溯培訓過程，杜絕虛假舞弊行為。(責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局)
(九)創(chuàng)新職業(yè)評價模式。試點推廣平臺企業(yè)自主評價職業(yè)技能等級，開發(fā)新職業(yè)評價標準規(guī)范。試點平臺企業(yè)所頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，經(jīng)備案后納入我市技能人才統(tǒng)計和認定范圍。動態(tài)完善職稱評審專業(yè)目錄，符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者可按照規(guī)定程序，自主申報職稱評審。(責任單位：市人力資源社會保障局)
五、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶
(十)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵人力資源服務機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新提供求職招聘、服務外包、創(chuàng)業(yè)指導等專業(yè)服務，積極參與公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的，給予公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。組織“創(chuàng)業(yè)北京”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)要加強對新就業(yè)形態(tài)崗位招聘、職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本等信息的采集發(fā)布，即時開展職業(yè)指導，便捷提供政策咨詢服務，精準幫助勞動者實現(xiàn)新形態(tài)就業(yè)。依法規(guī)范面向新就業(yè)形態(tài)勞動者的人力資源服務，著力查處未經(jīng)許可的個人、機構(gòu)實施網(wǎng)絡招聘、勞務派遣等活動，以及發(fā)布虛假招聘信息，限制勞動者到其它平臺就業(yè)，以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動者收取財物等違法行為。(責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科委、中關村管委會、市教委、市財政局)
(十一)增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等重點幫扶群體，以新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼、稅收優(yōu)惠，以及創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。引導創(chuàng)業(yè)擔保貸款機構(gòu)健全符合新就業(yè)形態(tài)特點的盡職調(diào)查和資信評估，簡化申請流程，加大資金支持力度。簡化就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)，“平臺個人靈活就業(yè)人員”個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律法規(guī)不需要進行登記的，無須辦理市場主體登記；僅通過網(wǎng)絡開展經(jīng)營活動的，申請登記個體工商戶，可以將網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、市市場監(jiān)管局)
六、保障措施
(十二)建立多方協(xié)同治理機制。將新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障納入平臺經(jīng)濟監(jiān)管體系，人力資源社會保障、市場監(jiān)管、交通管理、應急監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門要加強跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分利用信用、智能和協(xié)同監(jiān)管手段，建立平臺企業(yè)用工情況報告制度，健全勞動者權益保障聯(lián)合激勵懲戒機制，合力促進新就業(yè)形態(tài)與平臺經(jīng)濟共同規(guī)范健康有序發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會、工會等組織協(xié)商制定企業(yè)保障勞動權益的行業(yè)規(guī)范和勞動者職業(yè)規(guī)范，簽訂行業(yè)性集體合同或協(xié)議，加強行業(yè)監(jiān)管，維護勞動者合法權益。(責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市交通委、市商務局、市郵政管理局、市應急局、市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援總隊、市總工會、市工商聯(lián))
(十三)強化數(shù)字化監(jiān)管服務。結(jié)合全市平臺經(jīng)濟綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設，建立新就業(yè)形態(tài)動態(tài)監(jiān)測機制，推動政企數(shù)據(jù)對接融合，加強政務信息共享應用，精準判斷勞動者就業(yè)狀況，監(jiān)測新就業(yè)形態(tài)發(fā)展動向，分析就業(yè)形勢，預警防范勞動用工和失業(yè)風險，逐步實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動權益維護、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)傷害認定、社會保險經(jīng)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等數(shù)字化管理服務。(責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市政務服務局、市委網(wǎng)信辦、市統(tǒng)計局、北京調(diào)查總隊)
(十四)加強宣傳引導。加大法律法規(guī)政策宣傳，樹立履行社會責任的企業(yè)典型，著力宣傳新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)風采，提高新就業(yè)形態(tài)社會認同感和職業(yè)自豪感。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導作用，及時發(fā)現(xiàn)暴露侵權行為，引導社會公眾尊重、理解、體諒新就業(yè)形態(tài)勞動者。(責任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委等)
本市出臺《關于促進新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的若干措施》 規(guī)范和支持新就業(yè)形態(tài)勞動者穩(wěn)定就業(yè)
日期：2021-09-24 來源：北京市人力資源和社會保障局分享：
按照黨的十九屆五中全會“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”要求，根據(jù)市委、市政府部署，近日，北京市就業(yè)工作領導小組印發(fā)了《關于促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。這是本市首部規(guī)范、培育、發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的政策文件，對于適應信息時代發(fā)展，不斷開辟新就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，進一步擴大穩(wěn)定勞動者就業(yè)，具有重要意義。
《若干措施》依據(jù)新就業(yè)形態(tài)所反映的特征、關系等，將新就業(yè)形態(tài)勞動者劃分為，與平臺企業(yè)不完全符合確立勞動關系情形，但平臺企業(yè)進行勞動管理的“平臺網(wǎng)約勞動者”，與平臺企業(yè)或合作企業(yè)形成勞動關系的“平臺單位就業(yè)員工”，以及依托平臺從事經(jīng)營、勞務等的“平臺個人靈活就業(yè)人員”。針對不同勞動者就業(yè)中面臨的不同問題，按照促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的要求，從規(guī)范和支持兩方面，重點提出了以下政策舉措：
切實維護勞動保障權益
《若干措施》著力補齊了“平臺網(wǎng)約勞動者”權益保障的制度短板。一是明確“平臺網(wǎng)約勞動者”享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、享受社會保險、獲得勞動安全衛(wèi)生保護和休息休假等基本勞動權利；二是規(guī)定平臺企業(yè)及用工合作企業(yè)要承擔維護“平臺網(wǎng)約勞動者”勞動保障權益的相應責任和義務；三是將“平臺網(wǎng)約勞動者”納入最低工資制度保障范圍，并按時足額發(fā)放，不得克扣或故意拖欠；四是強調(diào)平臺企業(yè)需要依法依規(guī)制定、修訂直接涉及勞動保障權益的制度規(guī)則、平臺算法、考核指標和獎懲要素等，避免勞動者超強度工作或造成安全傷害等問題。
試點建立職業(yè)傷害保障制度
《若干措施》強調(diào)，企業(yè)要依法為“平臺單位就業(yè)員工”參加社會保險。逐步完善靈活就業(yè)社會保險制度，穩(wěn)定長期在京實際就業(yè)的“平臺網(wǎng)約勞動者”和“平臺個人靈活就業(yè)人員”，可以按規(guī)定參加本市職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險，也可以選擇在戶籍地參加社會保險。
另外，按照國家統(tǒng)一部署，本市還將以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，試點建立職業(yè)傷害保障制度，保障“平臺網(wǎng)約勞動者”獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。
拓展新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)通道
《若干措施》明確，要為新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)造技能提升條件。建立線上線下課時銜接、直播點播課程互補、知識技能跨界學習的靈活培訓模式，鼓勵平臺企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)指導、法律知識、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育等培訓。經(jīng)認定的平臺企業(yè)開展相關職業(yè)培訓，可以享受職業(yè)培訓補貼。
同時，本市還將探索創(chuàng)新職業(yè)評價方式，在涉及新就業(yè)形態(tài)的龍頭平臺企業(yè)，試點開發(fā)新職業(yè)評價標準規(guī)范，自主評價、認定職業(yè)技能等級，試點平臺企業(yè)所頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，經(jīng)備案后納入本市技能人才認定范圍。另外，符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者可按照規(guī)定程序，自主申報職稱評審。
《若干措施》為幫助勞動者以新就業(yè)形態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵人力資源服務機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供求職招聘、服務外包、創(chuàng)業(yè)指導等專業(yè)服務。同時，還把幫扶重點群體的社會保險補貼、稅收優(yōu)惠，以及創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等相關政策延伸到新就業(yè)形態(tài)領域。
目前，各相關部門正在抓緊制訂與《若干措施》相配套的落實舉措，下一步，本市將結(jié)合貫徹國家《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》等系列文件，推進實施《若干措施》，促進新就業(yè)形態(tài)健康規(guī)范發(fā)展。
欲了解我們的服務或更多的稅收政策信息，敬請聯(lián)系我們（13700683513 萬偉華，或添加微信）。
本文內(nèi)容僅供一般參考用，并非旨在成為可依賴的會計、稅務或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準確。任何人士不應在沒有詳細考慮相關的情況及獲取適當?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應被視為正式的審計、會計、稅務或其他建議，我們不對任何方因使用本文內(nèi)容而導致的任何損失承擔責任。
本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可，禁止進行轉(zhuǎn)載、摘編、復制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的文章，僅供學術交流之目的，文章或資料的原文版權歸原作者或原版權人所有。文章如涉及版權問題，請聯(lián)系我們（13700683513、79151893@qq.com 請附上文章鏈接），我們會盡快刪除。
微信掃一掃關注我們的微信公眾號
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號