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海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理辦法》的通知
各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局各單位：
《海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年12月10日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集群注冊(cè)，是指多個(gè)個(gè)體工商戶以一家平臺(tái)企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，并由該平臺(tái)企業(yè)提供住所托管服務(wù)，形成個(gè)體工商戶集群集聚發(fā)展的注冊(cè)登記模式。
本辦法所稱平臺(tái)企業(yè)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)提供商品和服務(wù)，符合商業(yè)活動(dòng)自營(yíng)、交易鏈條閉環(huán)、政企協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合規(guī)保障有力等要求，為多個(gè)個(gè)體工商戶提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住所托管服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。
本辦法所稱住所托管服務(wù)，是指平臺(tái)企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)范名稱、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一代辦申請(qǐng)的前提下，以該平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)一提供的地址作為擬集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶的在瓊常住地并登記為個(gè)體工商戶住所，統(tǒng)一為入駐經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶辦理登記注冊(cè)的服務(wù)方式。
第三條 政府部門、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的住所地址遞送的公函文書、信函、郵件等，由平臺(tái)企業(yè)代理簽收。自平臺(tái)企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶。法律、法規(guī)、司法解釋對(duì)特定文書送達(dá)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
平臺(tái)企業(yè)代理簽收遞送給集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群注冊(cè)個(gè)體工商戶。
第二章 平臺(tái)企業(yè)登記
第四條 符合下列條件的平臺(tái)企業(yè)可以提供集群注冊(cè)個(gè)體工商戶住所托管業(yè)務(wù)：
（一）在海南省登記、納稅，住所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有企業(yè)法人資格；
（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定；
（三）承諾按照本辦法規(guī)定對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶承擔(dān)住所托管服務(wù)與管理責(zé)任。
第五條 申請(qǐng)從事住所托管服務(wù)應(yīng)符合下列條件：
（一）經(jīng)所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
（二）提供住所托管服務(wù)的地址須有明確的可供送達(dá)文書的固定場(chǎng)所，不得違反法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，不得以未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意的居住用房作為集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的住所。
（三）申請(qǐng)企業(yè)及其法定代表人近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄。
（四）申請(qǐng)企業(yè)的法定代表人如同時(shí)或曾擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）或負(fù)責(zé)人的，在其任職期間該企業(yè)近3年無(wú)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄。
第六條 從事住所托管服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)或其委托代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）平臺(tái)企業(yè)所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具允許平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展個(gè)體工商戶集群注冊(cè)登記的推薦函；
（二）平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)委托代理機(jī)構(gòu)與縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門雙方或三方簽訂的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》；
（三）平臺(tái)企業(yè)簽署的載明平臺(tái)企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名、聯(lián)系方式的《平臺(tái)企業(yè)集群注冊(cè)申報(bào)表》。
第七條 平臺(tái)企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更、資料修改登記。
第三章 集群注冊(cè)個(gè)體工商戶登記
第八條 申辦集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)委托平臺(tái)企業(yè)辦理，平臺(tái)企業(yè)可按照海南商事主體登記平臺(tái)有關(guān)個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)登記所需的數(shù)據(jù)項(xiàng)目和字段要求，批量收集擬集群注冊(cè)的個(gè)體工商戶相關(guān)信息并形成中間數(shù)據(jù)池，通過(guò)接口方式推送至海南商事主體登記平臺(tái)。
平臺(tái)企業(yè)可以委托代理機(jī)構(gòu)收集個(gè)體工商戶相關(guān)信息，平臺(tái)企業(yè)委托代理機(jī)構(gòu)收集個(gè)體工商戶相關(guān)信息的應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提供委托代理協(xié)議。
第九條 集群注冊(cè)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址由“平臺(tái)企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”+“（集群注冊(cè)）”方式組成。
第十條 集群注冊(cè)個(gè)體工商戶名稱可采用“行政區(qū)劃+平臺(tái)簡(jiǎn)稱+平臺(tái)內(nèi)分類項(xiàng)+數(shù)字+行業(yè)屬性”的命名規(guī)則，如“?？谧止?jié)跳動(dòng)批發(fā)5號(hào)五金”“吉陽(yáng)區(qū)阿里巴巴零售9號(hào)服裝”等。
第十一條 下列個(gè)體工商戶暫不得申請(qǐng)登記為集群注冊(cè)個(gè)體工商戶：
（一）經(jīng)營(yíng)范圍涉及《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》《工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》中所列事項(xiàng)的；
（二）從事《集群注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍正面清單》（試行）以外的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的；
（三）港澳臺(tái)個(gè)體工商戶。
《集群注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍正面清單》（試行）由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并公布。
第十二條 平臺(tái)企業(yè)提供的個(gè)體工商戶集群注冊(cè)住所地址發(fā)生變更的，集群注冊(cè)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十三條 集群注冊(cè)個(gè)體工商戶與平臺(tái)企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的材料。
第四章 平臺(tái)企業(yè)及集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的規(guī)范和監(jiān)管
第十四條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式加強(qiáng)與集群注冊(cè)個(gè)體工商戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶進(jìn)行管理：
（一）建立集群注冊(cè)個(gè)體工商戶臺(tái)賬，內(nèi)容包括個(gè)體工商戶名冊(cè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的戶籍所在地及聯(lián)系電話、聯(lián)系方式等。
（二）建立平臺(tái)企業(yè)與集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的聯(lián)系記錄簿，其中集群注冊(cè)個(gè)體工商戶存續(xù)情況每月至少核實(shí)一次，集群注冊(cè)個(gè)體工商戶登記信息每季度至少核實(shí)一次。其他聯(lián)系內(nèi)容的次數(shù)及要求由平臺(tái)企業(yè)自定。
平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立半年報(bào)告制度，每半年結(jié)束后10天內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)報(bào)送履行托管義務(wù)情況、集群注冊(cè)個(gè)體工商戶聯(lián)絡(luò)等情況。
第十五條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的管理，督促和監(jiān)督集群注冊(cè)個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶存在違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)及時(shí)制止并向監(jiān)管部門報(bào)告。
平臺(tái)企業(yè)對(duì)監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶實(shí)施的行政執(zhí)法檢查應(yīng)予配合。
集群注冊(cè)個(gè)體工商戶因消費(fèi)糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門通過(guò)平臺(tái)企業(yè)通知其到場(chǎng)或遠(yuǎn)程方式接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，平臺(tái)企業(yè)、集群注冊(cè)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 平臺(tái)企業(yè)未按照第十四條規(guī)定保持與集群注冊(cè)個(gè)體工商戶經(jīng)常性的聯(lián)系，導(dǎo)致失聯(lián)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶超過(guò)托管總數(shù)30％，或平臺(tái)企業(yè)拒絕配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶實(shí)施行政執(zhí)法檢查和督促集群注冊(cè)個(gè)體工商戶依法開(kāi)展年報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)情況可暫停平臺(tái)企業(yè)辦理新設(shè)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)。
第十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門以及平臺(tái)企業(yè)所在重點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門應(yīng)建立市場(chǎng)監(jiān)管和稅收征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
第十八條 平臺(tái)企業(yè)為集群注冊(cè)個(gè)體工商戶提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面托管合同；合同應(yīng)當(dāng)約定集群注冊(cè)個(gè)體工商戶自愿委托平臺(tái)企業(yè)代理簽收政府部門、其他單位或個(gè)人的公函文書、信函、郵件等。
第十九條 平臺(tái)企業(yè)及其委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立集群注冊(cè)聯(lián)絡(luò)員制度，向登記機(jī)關(guān)報(bào)備聯(lián)絡(luò)員信息，經(jīng)報(bào)備的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門的日常聯(lián)系工作。
第二十條 平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊(cè)信息、聯(lián)絡(luò)方式，托管的集群注冊(cè)個(gè)體工商戶名單及其登記注冊(cè)信息、聯(lián)絡(luò)情況等。
第二十一條 平臺(tái)企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式，超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的，應(yīng)將無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群注冊(cè)個(gè)體工商戶名單書面報(bào)送登記機(jī)關(guān)。
集群注冊(cè)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助平臺(tái)企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 發(fā)生下列情形，登記機(jī)關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理平臺(tái)企業(yè)新設(shè)集群注冊(cè)業(yè)務(wù)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法予以處理；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）平臺(tái)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料獲準(zhǔn)辦理集群注冊(cè)的，或者串通集群注冊(cè)個(gè)體工商戶提供虛假材料騙取商事登記的；
（二）平臺(tái)企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群注冊(cè)個(gè)體工商戶辦理變更或注銷登記的；
（三）平臺(tái)企業(yè)建立集群注冊(cè)個(gè)體工商戶檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；
（四）平臺(tái)企業(yè)未按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送履行義務(wù)情況、集群注冊(cè)個(gè)體工商戶聯(lián)絡(luò)情況的；
（五）平臺(tái)企業(yè)公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實(shí)情況，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；
（六）平臺(tái)企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶管理，或串通集群注冊(cè)個(gè)體工商戶逃避登記機(jī)關(guān)監(jiān)管的；
（七）平臺(tái)企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。
第二十三條 集群注冊(cè)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）報(bào)送年度報(bào)告。集群注冊(cè)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。未按照規(guī)定履行年度報(bào)告義務(wù)的，由平臺(tái)企業(yè)所屬重點(diǎn)園區(qū)所在市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）向社會(huì)公示。
第二十四條 平臺(tái)企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群注冊(cè)個(gè)體工商戶的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告登記機(jī)關(guān)。經(jīng)查實(shí)，視為通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，由平臺(tái)企業(yè)所屬重點(diǎn)園區(qū)所在市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門將該集群注冊(cè)個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）向社會(huì)公示。
第二十五條 集群注冊(cè)個(gè)體工商戶未按規(guī)定辦理登記事項(xiàng)變更登記的，由平臺(tái)企業(yè)所屬重點(diǎn)園區(qū)所在市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理辦法》處罰。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2021年1月10日起施行，有效期兩年。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)