關于印發(fā)《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-04-24
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關于印發(fā)《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》的通知
各地（市）科技局、財政局、稅務局，各相關部門：
為規(guī)范研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作，落實好企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳、稅務局制定了《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
西藏自治區(qū)科學技術廳 西藏自治區(qū)財政廳
國家稅務總局西藏自治區(qū)稅務局
2020年4月16日
西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）
第一條 為貫徹落實《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知 》（財稅〔2015〕119號）《科技部 財政部 國家稅務總局關于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）《財政部 國家稅務總局 科技部關于提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2018〕99號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)財務會計制度健全并能準確歸集研究開發(fā)費用的居民企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
第三條 企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定（以下簡稱研發(fā)項目鑒定）范圍：稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，以及企業(yè)自愿申請鑒定的項目。承擔省部級（含）以上科研項目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。
第四條 企業(yè)研發(fā)費用加計扣除項目的鑒定工作由科技管理部門牽頭實施。
申請鑒定的項目中，單個項目研發(fā)金額在100萬元（含）以下的，按屬地原則提交所在地（市）科技管理部門進行鑒定；單個項目研發(fā)金額超過100萬元的，由自治區(qū)科技廳進行鑒定。
第五條 地（市）科技管理部門收到鑒定材料后，應及時組織鑒定，因特殊原因不能對項目進行鑒定的，應填寫《提請自治區(qū)科技廳鑒定申請表》（見附件1），申請由自治區(qū)科技廳組織鑒定。
企業(yè)對地（市）科技管理部門鑒定意見存在異議的，可填寫《提請自治區(qū)科技廳鑒定申請表》（見附件1）申請自治區(qū)科技廳復核。自治區(qū)科技廳復核適用本辦法第六、七條規(guī)定的鑒定內(nèi)容和程序。自治區(qū)科技廳復核結論為最終鑒定意見。
第六條 研發(fā)費用加計扣除項目鑒定內(nèi)容：
（一）企業(yè)是否屬于以下不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)：
1.煙草制造業(yè)；
2.住宿和餐飲業(yè)；
3.批發(fā)和零售業(yè)；
4.房地產(chǎn)業(yè)；
5.租賃和商務服務業(yè)；
6.娛樂業(yè)；
7.財政部和國家稅務總局規(guī)定的其他行業(yè)。
（二）項目是否屬于《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知 》（財稅〔2015〕119號）規(guī)定的研究開發(fā)活動。即項目應是為獲得科學與技術新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產(chǎn)品（服務）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。
（三）項目是否為以下不適用稅前加計扣除政策的活動：
1.企業(yè)產(chǎn)品（服務）的常規(guī)性升級；
2.對某項科研成果的直接應用，如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務或知識等；
3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術支持活動；
4.對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務、技術、材料或工藝流程進行的重復或簡單改變；
5.市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究；
6.作為工業(yè)（服務）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質量控制、測試分析、維修維護；
7.社會科學、藝術或人文學方面的研究。
（四）項目對本行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展和技術進步是否具有推動作用和取得成效。
（五）項目歸集的研發(fā)費用是否合理。
第七條 研發(fā)費用加計扣除項目鑒定程序。
（一）轉請鑒定或自愿申請鑒定。主管稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，出具《提請項目鑒定的函》，按第四條要求轉請對應科技管理部門出具鑒定意見，科技管理部門應及時回復意見。企業(yè)亦可自愿向科技管理部門按第四條要求申請鑒定。
（二）提交資料。企業(yè)應當配合主管稅務機關，向自治區(qū)或地（市）科技管理部門提交以下鑒定材料（一式五份）：
1.《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目技術鑒定信息表》（見附件2，申請表中包括企業(yè)承諾內(nèi)容）；
2.項目研發(fā)報告（含立項目的，研究內(nèi)容，核心技術，技術創(chuàng)新點，項目研發(fā)過程，項目實施進展，階段成果，對本行業(yè)，地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和技術進步具有的推動作用等內(nèi)容），其中項目研發(fā)過程、階段性成果、創(chuàng)新點需同時提交附件材料；
3.自主、委托、合作研發(fā)項目計劃書和企業(yè)有關部門關于自主、委托、合作研發(fā)項目立項的決議文件；
4.自主、委托、合作研發(fā)專門機構或項目組的編制情況及研發(fā)人員名單；
5.經(jīng)國家有關部門登記的委托、合作研發(fā)項目的合同，與受托方無關聯(lián)關系的說明；委托方與受托方存在關聯(lián)關系的，委托方應提供受托方研發(fā)項目費用支出明細情況；
6.研發(fā)項目《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》；
7.《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》及涉及的人員費用、材料、燃料、動力、儀器、設備、模具、專利、軟件、設計、資料等各項目的詳細清單及分配測算說明；
8.集中研發(fā)項目研發(fā)費決算表、集中研發(fā)項目費用分攤明細情況表和實際分享收益比例等資料；
9.科技管理部門要求提供的其他資料。
（三）專家選取及建立專家?guī)臁Ｓ勺灾螀^(qū)科技廳組織地（市）科技管理部門遴選具備高級職稱，具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗，熟悉相關領域發(fā)展狀況的專家建立專家?guī)?。專家在鑒定過程中應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則。
（四）組織鑒定?？萍脊芾聿块T組織專家和有關部門進行鑒定。鑒定專家由負責鑒定的科技管理部門在其專家?guī)熘谐槿?，一般?至7名技術、管理、財務專家組成，其中技術專家不少于3人。一般采取會議鑒定方式，根據(jù)項目鑒定需要，專家組可要求企業(yè)追加提供材料、答辯或現(xiàn)場考察。
（五）出具鑒定意見。專家組出具專家鑒定意見，負責鑒定的科技管理部門審核專家意見，出具《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見書》（見附件3）并蓋章。鑒定意見書一份由科技管理部門留存，一份由企業(yè)留存，一份與企業(yè)的鑒定資料封裝后，轉交主管稅務機關?？萍脊芾聿块T在收到主管稅務機關轉請鑒定的全部、有效材料后，應在30個工作日內(nèi)完成鑒定工作并出具鑒定意見。對于企業(yè)自愿申請鑒定的項目，應在60日內(nèi)完成鑒定。特殊情況，可適當延長鑒定時間。
第八條 申請鑒定項目的知識產(chǎn)權在鑒定中受到保護，參與鑒定人員應按照有關保護知識產(chǎn)權的規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第九條 各地（市）科技管理部門在每年12月31日前向自治區(qū)科技廳提供本地（市）當年鑒定的項目詳細清單。自治區(qū)科技廳不定期對地（市）鑒定情況進行抽查。
第十條 主管稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議轉請對應科技管理部門鑒定的，專家咨詢費由對應科技管理部門承擔。企業(yè)自愿向科技管理部門申請鑒定的，專家咨詢費由企業(yè)自行承擔。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日施行。
第十二條 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。
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